經(jīng)李克強總理簽批，10月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（以下簡稱《決定》），決定第一批取消62項中央指定地方實施的行政審批事項。
《決定》要求，各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格落實行政許可法關(guān)于設(shè)定行政許可的有關(guān)規(guī)定，對以部門規(guī)章、規(guī)范性文件等形式設(shè)定的具有行政許可性質(zhì)的審批事項進行清理，原則上2015年底前全部取消。
據(jù)悉，此次取消的這些行政審批事項“含金量”較高。取消了“不需要中央政府投資、限額（規(guī)模）以下或不涉及國家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目審批”、“基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查”等一批項目，這些項目取消后利于促進穩(wěn)增長，激發(fā)市場投資的潛力和活力。
那么，被取消的這62項中央指定地方實施的行政審批事項中，有哪些與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)呢？經(jīng)整理發(fā)現(xiàn)共有以下7項：
在上述7個項目中，“基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格審查”以及“基本醫(yī)療保險定點零售藥店資格審查”取消引發(fā)了熱烈的討論。有業(yè)內(nèi)分析表示，兩項行政審批的取消有兩種可能：一是關(guān)上資質(zhì)發(fā)放大門，另一種就是變成協(xié)議合作，醫(yī)保中心與醫(yī)療機構(gòu)、藥店直接簽署協(xié)議。
另有券商指出，一般上醫(yī)保有兩關(guān)：獲得資格證及醫(yī)保中心同意聯(lián)網(wǎng)。醫(yī)保資質(zhì)都沒有問題了，就是要看各地各級醫(yī)保中心是否無條件允許合法合規(guī)的藥店及醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)。這對大型民營醫(yī)院和藥店連鎖企業(yè)是重大利好，從目前行業(yè)情況分析，無條件聯(lián)網(wǎng)可能性不高，但為醫(yī)保門外的大量民營醫(yī)療和藥房連鎖提供了可能性。
業(yè)內(nèi)人士如何看？
在藥去哪聯(lián)合創(chuàng)始人聶方寧看來，取消審批對藥店是重大利好。取消審批不意味著將取消資格發(fā)放，各地將根據(jù)實際情況制定細則，如協(xié)議合作制。政府此舉將競爭歸還給市場，減少政策干預(yù)，企業(yè)通過價格和服務(wù)獲得消費者，對于醫(yī)藥市場健康平穩(wěn)運行是有好處的。
民營醫(yī)院龍頭企業(yè)愛爾眼科的內(nèi)部人士表示，目前來看政策還是一個簡政放權(quán)的意思，并非完全取消，另外落地情況值得關(guān)注。目前公司大部分的醫(yī)院都已經(jīng)進入了醫(yī)保。
老百姓大藥房董事長謝子龍稱，未來醫(yī)保定點藥店從行政審批轉(zhuǎn)為協(xié)議定點，行業(yè)集中度將大大提高；但是他同時提示，取消醫(yī)保定點審批不等于完全放開醫(yī)保，具體的落地也還需要一個過程。
前情回顧：國務(wù)院取消第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入審批等49項非行政許可審批事項
事實上，正如此次《決定》中強調(diào)的，要繼續(xù)大力推進行政審批制度改革，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。早在今年5月，國務(wù)院曾印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）。
在27號文中取消的審批項目中有2項與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)，即國家衛(wèi)生計生委負責(zé)的“第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入審批”以及食品藥品監(jiān)管總局負責(zé)的“藥品行政保護證書核發(fā)”。
備注：本文部分內(nèi)容參考自北京商報、大智慧阿思達克通訊社
